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书记员 周蓉

时间:2015-07-27 07:34 | 来源: | 作者:admin | 点击:次 | 我要投稿
辽宁省沈阳市中级人民法院 行政裁定书 (2015)沈中行终字第313号 上诉人(
辽宁省沈阳市中级人民法院

行政裁定书

(2015)沈中行终字第313号

上诉人(原审原告):李,男,1957年4月17日出生,汉族,无职业,住址沈阳市皇姑区。

被上诉人(原审被告):沈阳市公安局交通警察支队沈北新区大队,住所地沈阳市沈北新区。

法定代表人:刘超,男,系该大队大队长。

委托代理人:陈国兴,男,系辽宁诚信为民律师事务所律师。

委托代理人:李欣,男,系单位工作人员。

上诉人李诉被上诉人沈阳市公安局交通警察支队沈北新区大队扣押车辆行为违法并赔偿一案,不服沈阳市沈北新区人民法院(2015)北新行初字第1号行政判决,向本院提起上诉。本院依法组成合议庭,公开开庭审理了本案。上诉人李,被上诉人委托代理人李欣到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原审查明:原告李系辽宁01E6957号拉达轿车所有权人,该车登记日期为1990年10月18日,车架号为528637。1991年8月26日,沈阳市税务局向原告颁发9161567号个体经营税务登记证。同年9月2日,原告取得了临时营业执照,有效期限为1991年8月24日至1992年12月31日,上述证照均记载其经营范围为出租轿车。1992年8月30日,蔡云华驾驶涉案车辆在102线770公里700米处侧滑撞树发生交通事故,造成车内乘员杨松斌头皮裂伤、面部裂伤,左股骨颈骨折的后果。事故当天被告对涉案车辆进行第一次扣押,后同意原告将车取走维修。同年9月9日,被告出具了道路交通事故责任认定书,认定司机蔡云华负事故全部责任,杨松斌无责任。同月14日,原告给付杨松斌医疗费3000元。截止1992年9月28日中兴沈阳商业大厦为杨松斌预交医疗费20000元。同年10月6日,被告以李拒绝为杨松斌垫付医疗费为由将该车再次扣押,但未出具暂扣凭证。后原告分别于1992年11月24日、1993年1月18日向被告交纳事故预交金两笔共计28000元。1996年5月,杨松斌就交通事故人身损害赔偿纠纷向本院提起民事诉讼。同年9月10日,本院作出(1996)新民初字642号民事判决,杨松斌不服提出上诉,市法院于1996年12月23日作出(1996)沈民终字第1549号民事判决维持原判。判决生效后,原告一直与被告协商返还车辆事宜,但被告一直没有放车。2003年7月1日,沈阳市交警支队新城子大队(即被告)经辽宁法制报总第2302期进行了公告,公告内容为“凡于2000年12月31日以前被沈阳市交警支队新城子大队扣留的所有机动车和非机动车,请于见报后一个月之内到新城子交警大队办理相关手续,逾期未办理手续的,按规定车辆上缴财政。此公告见报之日起生效”,公告到期后被告将涉案车辆上缴沈北新区财政局,收缴价格为300元。原审期间,被告自行为原告恢复了出租车营运手续,并出资100000元为原告购置轿车一辆。但原告称出租车营运期限只有6年,请求恢复永久性车标,同时要求被告给付其垫付的上线费用12000元。被告称原告营运许可原来就是临时的,且现在也没有永久性的车标,目前交通局能办的最长期限就是6年。对原告的赔偿已经履行完毕,不同意另行赔偿。

原审认为:依据《道路交通事故处理办法》(国务院令第89号)第十三条、参照《道路交通事故处理程序规定》(公安部令第10号)第五条的规定,被告具有扣押原告涉案车辆的法定职权。参照《道路交通事故处理程序规定》(公安部令第10号)第二十条的规定“公安交通管理部门暂扣交通事故车辆、嫌疑车辆、车辆牌证和当事人的驾驶证时,应当开具暂扣凭证。”而本案被告在扣押涉案车辆时未向当事人出具暂扣凭证,违反了上述规章的规定,属程序违法,故本院对被告1992年10月6日作出的扣押原告涉案车辆的行为确认为违法。关于车辆损失问题,原告虽主张被告赔偿100000元难以恢复车辆营运状态,但从其提供的证据来看,购买车辆仅支出88800元,且此纠纷系原审期间原、被告自行协商并已履行完毕的事项,故对原告要求被告赔偿上线费12000元的诉讼请求,法院不予支持。关于出租车手续的赔偿问题。因原告未能提供证据证明涉案车辆的营运许可当时是什么属性的,且被告已根据实际情况恢复了原告的营运手续,原告也接受了该营运手续,故原告此项诉讼请求法院不予支持。关于原告所主张的营运损失及利息问题,因该项请求不属于《国家赔偿法》规定的直接损失的范畴,对该项请求法院不予支持。依据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十七条第二款第(二)项之规定,判决:一、确认被告沈阳市公安局交通警察支队沈北新区大队1992年10月6日作出的扣押原告李所有的辽宁01E6957号轿车行为违法;二、驳回原告李的其他赔偿请求。案件受理费50元,由被告沈阳市公安局交通警察支队沈北新区大队承担。

上诉人上诉称,营运损失应当在国家赔偿范围之内,属于《国家赔偿法》第三十六条规定的直接损失,应给予赔偿。请求二审法院撤销一审判决,判令被上诉人支付营运损失2,376,150元及利息。

被上诉人答辩称,原审判决正确,请求二审法院维持原判。

原审被告向原审法院提交的证据材料有:1、交通事故报告表复印件1份,用以证明辽宁01E6957号轿车发生交通事故;2、道路交通事故责任认定书复印件1份,用以证明辽宁01E6957号轿车驾驶人蔡云华负事故全部责任,乘车人杨松斌无事故责任;3、证明、车辆登记档案材料复印件各1份,用以证明辽宁01E6957号轿车所有权人系原告,该车登记日期为1990年10月18日,该车依法应于1998年10月18日前报废;4、门诊病历及病历续页复印件各1份,用以证明乘车人杨松斌受伤治疗情况;5、住院病人预交款单复印件5份,用以证明中兴沈阳商业大厦为乘车人杨松斌预交医疗费20000元;6、道路交通事故调解记录复印件2份,用以证明原告拒绝为杨松斌预付医疗费;7、情况说明复印件1份,用以证明辽宁01E6957号轿车已于2003年被沈北新区财政局收缴,收缴价格为300元。

原审原告向原审法院提交的证据材料有:1-2、公安机关信访事项答复意见书、复查答复意见复印件各1份,用以证明被告非法扣车;3-8、交警沈北大队扣车证明复印件6份,用以证明被告存在持续扣押原告车辆的事实;9、收条、收据复印件3份,用以证明原告向被告交纳28000元事故预付金,给杨松斌预付医疗费13000元;10、税务证、营运证副本、行车执照、缴费凭证、车辆维护记录卡复印件各1份,用以证明被扣押车辆属私人经营的营运车辆,恢复到原来手续后还可以重新上线营运;11、证人证言复印件1份,用以证明原告运营手续于1992年9月份报停;12、报纸复印件1份,用以证明被告所述于2003年将涉案出租车登报报废不属实;13、沈阳安运出租车公司出具的情况说明、上线明细表各1份,证明原告购车支出88800元,缴纳各种税费及车内安装脚垫、防雨板、香水、坐垫套等还支出23425.05元,被告出资100000元,还需给付其12000元。

上述证据均已随案移送本院。

本院认为,被诉行为发生于1992年,上诉人自述于1992年10月知道被诉行为,根据最高人民法院《关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第四十一条一款之规定,本案的法定起诉期限为2年。上诉人主张曾在提起本诉前到原审法院起诉但未予立案,其于2003年出国2008年回国,本案起诉状记载时间为2013年1月6日,故本案已经超过法定起诉期限,依照最高人民法院《关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条一款(六)项之规定,应裁定驳回起诉。原审判决认定事实不清、适用法律错误,应予撤销。综上,依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款(二)项、最高人民法院《关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条一款(六)项之规定,裁定如下:

一、撤销沈阳市沈北新区人民法院(2015)北新行初字第1号行政判决;

驳回上诉人李的起诉。

一、二审案件受理费共100元,退回上诉人。

本裁定为终审裁定。

审判长 卢政峰

代理审判员 白凤岐

代理审判员 赵春玲

二一五年六月三十日

书记员 周蓉

本案裁定所依据的相关法律

一、《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条人民法院审理上诉案件,按照下列情形,分别处理:

(二)原判决、裁定认定事实错误或者适用法律、法规错误的,依法改判、撤销或者变更;

二、最高人民法院《关于执行<行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条有下列情形之一的,应当裁定不予受理;已经受理的,裁定驳回起诉:

(六)起诉超过法定期限且无正当理由的;

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